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秦光榮:全力推進“興水強滇”戰略

來源:云南網 發布時間: 閱讀次數:77543

簡介:

“富民強滇,必先興水。雖然我省水利建設取得了很大成績,但是水利建設與經濟社會的快速發展還不適應。我們痛定思痛,下大決心,把解決水的問題作為云南發展的頭等大事來抓,實施‘興水強滇’戰略,重點是抓好10個方面的工程建設,力爭通過10年左右的努力,從根本上扭轉水利制約云南經濟社會發展的被動局面。”

——秦光榮

2010年,秦光榮率隊在松華壩調研清水海引水工程。 本報記者 龔垠卿 攝

昨日下午,云南代表團舉行全團會議審議政府工作報告。中央書記處書記、中央紀委副書記何勇參加審議,國家交通運輸部部長李盛霖到會聽取意見。會議由云南代表團團長秦光榮主持。從云南省第十一屆人大常委會第二十八次會議上選舉出的第十一屆全國人大代表廖曉軍是全國人大常委會預算工作委員會主任,其之前則任財政部副部長。管“建項目”和“用錢”有關的領導到會,自然在昨日的會議上成為了云南團代表們的“追逐”對象。

分析 4原因導致云南干旱易發多發

全國人大代表、云南省委書記秦光榮表示,溫家寶總理所作的《政府工作報告》提出,要加大對水利建設的投入,結合云南實際,貫徹落實好報告必須全力推進“興水強滇”戰略,切實提高云南水資源保障能力。

秦光榮說,云南干旱易發多發,主要是4方面自然因素共同作用的結果。

一是高原地形特別是省內幾條南北走向的山脈對氣流的阻隔,導致空氣中含水量極低,難以形成有效降雨。二是全球氣候變暖、極端天氣情況增多,復雜的海洋環流和大氣環流異常造成了云南持續干旱。三是我省有明顯的干季和雨季,每年85%左右的雨量集中在5月至10月的雨季,而11月到次年的4月是旱季,降水少且蒸發量大,很容易形成季節性干旱。四是復雜地質構造的影響。

以上因素疊加導致今年云南滇中、滇東等地旱情嚴重。目前,旱災已造成云南昭通、曲靖、昆明766萬人受災,已有384萬人、192萬頭大牲畜出現不同程度飲水困難;因干旱造成大春農作物受災650千公頃,承載376千公頃、絕收63千公頃;因災造成云南需救助人口230萬人;全省直接經濟損失23.42億元,其中農業損失22.19億元。

云南是典型的山區省份,將水資源從低海拔提引到高海拔地區的難度大,加上占全省國土面積28%的巖溶地區降雨徑流大部分或全部下滲至地下,難以發揮對地表植被的涵養作用。具體到今年的干旱來看,由于受大氣環流異常影響,天氣持續晴朗,溫度偏高,水蒸發量大;三年連旱造成庫塘蓄水僅為正常年份的70%左右;目前正處于季節性干旱又加上降水量較正常年份偏少,這些因素疊加導致滇中、滇東等地旱情嚴重,給全省工農業生產和人民生活帶來嚴重影響。黨中央、國務院高度重視和關心云南的抗旱救災工作。目前,全省采取加快應急供水工程建設、開發地下水源、著力解決山區半山區老百姓用水難問題、向缺水村莊特別是農村學校送水、對現有水源進行科學調度、不斷強化抗旱能力建設6大措施,全力以赴抗旱救災保供水保生產。目前,云南投入抗旱人數540多萬人,投入抗旱資金近20億元,不讓一個群眾因干旱喝不上水。

強調 重點抓好10方面工程建設

由于我省遭遇連續3年干旱,暴露出了工程性缺水的嚴重問題,給全省工農業生產和人民生活帶來了嚴重影響。秦光榮表示,將在水利建設等方面,給予政策、資金和項目安排上的傾斜。

秦光榮提出三點建議:首先,請求國務院盡快審批滇中引水工程項目建議書,并提早開工建設。其次,請求國務院盡快審批《西南五省區重點水源工程近期建設規劃》、《西南五省區小型水利設施建設規劃》,支持西南省區市加快推進水源工程和小型水利設施建設。最后,我省水利基礎設施最薄弱的地方在山區,抗旱救災的重點和難點也在山區,請求國務院加大對我省山區水利建設的支持力度,在資金上投入給予特別照顧。

秦光榮介紹,現階段,云南采取補助運水資金的辦法幫助缺水的山區、半山區群眾灌滿家中小水窖。目前全省190萬口小水窖,已經灌滿了160多萬口,全部灌滿可保證山區和半山區800萬人的飲水安全。全省投入540多萬人近20億元,采取6方面措施全力以赴抗旱救災保供水保生產。對現有水源進行科學調度,根據各地水源、水量和需水情況,按照“先生活后生產,先節水、后調水,先地表、后地下”的原則,重點抓好現有水源的統一管理和科學調配,優先保障城鄉居民生活用水和人畜飲水安全。

秦光榮說:“富民強滇,必先興水。雖然我省水利建設取得了很大成績,但是水利建設與經濟社會的快速發展還不適應。我們痛定思痛,下大決心,把解決水的問題作為云南發展的頭等大事來抓,實施‘興水強滇’戰略,重點是抓好10個方面的工程建設,力爭通過10年左右的努力,從根本上扭轉水利制約云南經濟社會發展的被動局面。”

■李紀恒

今年幾個工作要抓好

全國人大代表、云南省委副書記、省長李紀恒表示,今年我省有幾項工作要抓好。首先要突出促進經濟平穩較快發展這個關鍵,綜合運用財稅、金融等手段和必要的行政手段,著力解決發展中問題;要加強物價調控,重點是強化糧油調運工作,建立省級價格調節基金,完善低收入群體的補貼和物價上漲的聯動機制;增加投資,集中精力抓一批續建和在建項目,爭取規模以上固定資產投資增長20%以上,拓寬融資渠道,爭取多種方式增加對實體經濟特別是中小、微小型企業的有效信貸投放。

同時,進一步擴大消費,促進消費便利化。優化產業結構,調整農業科技進步、農業產業化發展的兩個關鍵,積極發展高原特色農業,確保糧食播種面積不低于6500萬畝,增產50萬噸左右。啟動企業、園區、行業三個十千億和五年工業萬億投資行動計劃。實施服務業提升計劃,確保服務業增長不低于兩位數。推動城鎮上山工作取得實質性進展,加快城鎮化步伐,確保實現120萬農村人口轉入進城,成為城市居民。保供水是頭等大事,統籌水資源調度,協調各方用水需求,全力保障城鄉群眾的生活用水。

此外,實施居民收入倍增計劃,從今年起到2016年,推動城鄉居民,特別是中間收入群體收入較快增長,力爭城鄉居民收入增長一倍以上。確保全年實現新增就業崗位100萬個以上,其中城鎮新增就業28萬人以上。今年要實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

二級路補助 遠不夠還省債

李紀恒特別談到,要重視二級公路債務化解工作多種綜合補助。目前,全國已經有21個省區市取消了二級公路的收費,債務總規模十分龐大。以云南為例,省級審計認定的債務金額1298億元,由財政部全部認定,按政策規定應該由國家承擔60%,共計770億元,而目前安排給云南的省債補助資金每年20 億元左右。“我們算了一下,按照這個速度,需要36年才能補助到位,如果國家只按政策承擔本金20億元,利息由地方承擔,云南每年就要償還貸款本息160億元,省里財力無力承擔。而我們省里一年一般預算只有1110億元。 目前,國家的省債資金,國家對二級公路的補助資金每年補助規模為260億元,遠遠不夠。”

■李盛霖

橋頭堡建設 交通很重要

交通運輸部部長李盛霖說:“我們感受到近期云南遇到歷史上罕見的旱災,給廣大云南民眾生活生產帶來很多困難,需要中央各個部門給予支持和關心,我們一定認真匯總各位代表意見,及時向國務院報告。”

李盛霖說,云南的經濟社會的不斷發展對云南的交通運輸發展提出新的要求,云南這幾年交通運輸發展確實取得一定成績,發生很大變化。在全國,云南交通運輸某些方面都是在前頭。云南公路通車總里程達到21.5萬公里,已排在全國第五,云南公路網密度每一百平方公里有54.5公里,遠遠超過全國平均水平42公里。

云南是我國重要少數民族地區,由于歷史原因,交通發展基礎仍然薄弱,這幾年云南交通運輸變化很多屬于還賬期。中央對交通運輸要求是適度超前的,人民群眾對交通運輸要求是不斷提高的。中央確定了橋頭堡建設,云南是作為實施橋頭堡建設的主要地區,現在看來,交通運輸是重要環節,交通運輸在橋頭堡建設中很多方面還得開展,特別是一些已經規劃連接東南亞通道總體是好的。

此外,云南山區比重高,從現在看,環境特別是交通運輸建設環境較其他省難度比較大,今后交通運輸發展的建設成本大,管理難度大。云南的經濟和社會發展,處在關鍵時期,作為經濟社會發展的重要保證,交通運輸也是重要發展時期,交通部積極配合云南省委省政府,按照中央要求,繼續加快交通運輸發展。

(張曉青 韓海闊 陳娜 范興龍)

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編輯:momy

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